顺应高校发展新常态，找准自己前行新目标

刘长新

    刚才阎校长回顾总结了2014年工作，既总结了成绩，又分析了差距和不足，还分析了学校发展面临的形势和机遇，安排部署了2015年的主要工作。希望大家明确目标任务，细化工作举措，认真抓好落实。下面，我结合学校党政工作要点，从党委角度谈谈学校改革和发展方面的问题，题目是：顺应高校发展新常态，找准自己前行新目标。

 首先我们共同回顾过去一下，过去的一年，学校集中力量做的两项重点工作：

     一是认真开展群众路线教育实践活动

 整个活动历时8个多月，全校600多名党员干部全部参加。通过活动，推进了教育教学改革的步伐，提升了人才培养质量；促进了干部队伍的作风进一步转变，为民务实清廉已成为作风建设永恒的主题；进一步完善了学校管理制度，明确了管理机制，使依法治校有章可循；认真解决了广大师生的关切和关注，进一步密切了党群、干群关系。

 二是启动了省级示范校建设工程

    学校示范校建设共计要用三年左右时间，如期建设通过后，学校将跨上一个新的平台，为学校下一步提质进位打下良好基础。现在各项建设任务 有序推进，已取得了阶段性成果。目前 上级建设经费已拨付900万，今年任务非常重，要统筹安排好。

    在过去的一年，学校在教学、科研、学生工作、招生就业、党政管理、廉政建设、后勤服务、安全稳定等各方面都 能够平稳发展、有序推进。中层干部和广大教职员工根植岗位，辛勤工作，为学校和谐发展默默奉献，我代表学校党委向大家表示感谢！

 我重点围绕该如何适应高等职业教育的新常态，做好2015的重点工作谈几点看法。

    大家一定都有切身感受，党的十八大以来，我国的经济、政治、文化、社会、生态等各领域发生了深刻的新变化。2014年5月，习近平总书记提出了中国经济发展进入“新常态”的重大战略判断，并已系统阐释了“新常态”的九大趋势性变化。与此相适应，高等教育也呈现出一些重要的新常态，准确把握这些新常态对我们谋划“十三五”、迈上新台阶，加快学校发展至关重要。

 1．全面深化改革的新常态

 习近平总书记在北京大学视察时要求：“全国高等学校要走在教育改革前列，紧紧围绕立德树人的根本任务，加快构建 充满活力、富于效率、更加开放、有利于学校科学发展的体制机制，当好教育改革排头兵。”

（1）培养方案和培养目标改革。我国已成为世界第二大 经济体，正处在经济大国向强国迈进的新阶段。要实现“中国制造”走向“优质制造”、“精品制造”，实现价值链与产业链的升级，迫切需要职业教育培养的人才 向中高端发展。职业教育的新常态就是要更加重视 中高端技术技能人才的培养（人才培养目标），切实提升劳动者素质和创造附加价值的能力。

（2）资源配置和工作重心调整改革。我国正处于 经济增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期 是三期叠加的阶段。在增速保持在7%的中高速发展时期，我们必须加快转入创新驱动发展的新阶段（大众创业、万众创新）。创新驱动发展，不仅需要一大批拔尖创新人才，更需要职业教育培养的服务生产一线的 技术技能人才，将大量创新成果转化为现实生产力。职业教育的新常态 就是要在稳定规模的基础上，更多地把资源配置和工作重心 转移到内涵建设上来，深化教育教学改革，着力提升技术技能型 人才培养质量。

    高等教育生源的下降，将促使我们把注意力 从扩大招生规模转到重视人才培养质量上来。由外延式、规模化的发展 向内涵式、特色化的转型，这些需要引起我们的高度重视。学校把工作重点和资源配置 聚焦到教学上来，聚焦到 全面提高学生的社会公德和职业道德上来；在高等教育的激烈竞争中，办学特色将越来越成为衡量学校办学品质的关键，成为学校的核心竞争力。创建特色是一项艰巨的任务，很容易出现 “特色趋同”、特色不“特” 的现象，如果学校办学特色不鲜明定位不准、竞争意识薄弱、对受教育者的内涵回报低，就有可能面临举步维艰的困境。    

    2．立德树人的新常态

    十八大提出“把立德树人作为教育的根本任务”，立德树人 更是社会主义大学的根本任务，培养造就大批中国特色社会主义事业建设者和接班人。就是加强社会主义核心价值观教育。为此，我们高校要通过大力传承和弘扬中华优秀传统文化，把社会主义核心价值观落实到教育教学和管理服务的各个环节。

 我们高等职业院校不仅仅是培养学生‘一技之长’。‘一技之长’是职业培训，不是学校教育。学校教育不仅要培养学生‘一技之长’，更要培养学生的良好思想品行。 

 教师是立教之本、兴教之源。立德树人，必须依靠广大教师，必须不断提升师德。习近平总书记在致全国教师 慰问信中指出：“希望全国广大教师牢固树立中国特色社会主义理想信念，带头践行社会主义核心价值观，自觉树立立德树人、教书育人的荣誉感和责任感，学为人师、行为世范，做学生健康成长的指导者和引路人”。

 我们要积极建立师德建设长效机制，充分发挥优秀教师的引领示范作用，我们要多宣传“奉献、友爱、互助、进步”这样的好教师、好学生。我们不能香的不香，臭的的不臭。  十八大报告提出“推动 学校要建立健全师德师风考核评价机制，完善改进教风常态化制度，推进职业道德规范宣传教育，决不允许各种攻击诽谤党的领导、抹黑社会主义、违反宪法和法律的言论在学校课堂出现;决不允许教师在课堂上发牢骚、泄怨气，把各种不良情绪传导给学生。人事、教务、科研、及各教学系部要将师德表现作为 教职工聘用、教职工年度考核、岗位聘任、职称评审、评优奖励的首要标准，严肃课堂讲坛纪律、科研学术道德，建立健全 教师师德考核档案，实行师德“一票否决制”。

 辅导员和学生朝夕相处，既是 最先了解学生思想的人，又是最先影响学生思想的人，各系要高度重视辅导员在立德树人中的重要作用。广大辅导员 更要强化政治理论学习和职业道德培养，要做到以生为本、爱岗敬业，以身作则、言传身教，重视学生日常的思想政治教育，特别是要积极通过学生社团、党课团课、社会实践、志愿服务、党日团日活动，培育大学生的社会主义核心价值观。

    3．高等教育内涵式发展的新常态

内涵建设就是，从单纯的扩大专业、扩大学校规模建设，转向师资力量、教学科研水平、人才培养实力的建设，就是所谓的软实力。更加注重质量和效益的提升。推进内涵式发展。一要提高人才培养质量，突出人才培养适应经济社会发展需要的导向，建立创新人才成长的动力机制。二要全面提高教师队伍的整体素质，特别是加强青年教师队伍建设。三要坚持特色发展。高校特色发展，体现了一所高校的优质发展特征，是人才培养质量和学校管理水平的综合反映，是获取持续竞争优势的重要源泉，是通往创建品牌学校的必由之路。        

解决内涵发展的关键问题两点，一是精力投入，和经费投入。内涵建设说时重要，但最容易被忽视的。内涵式发展不是停留在纸上、嘴上，要真重视、真落实；经费保障上舍得投入，还要长期持续不断的保障。

    4．新常态背景下，建筑业、制造业的发展趋势

    现在社会上有一种认识，就是由于经济增速放缓，影响最大的就是建筑行业，但在在刚结束的两会，李克强总理在答记者问时说：房地产市场有其自身的规律，中国国土面积辽阔，有特大城市和中小城市、小城镇，情况各异，所以我们要求强化地方政府合理调控房地产市场的责任，因地制宜，分城施策。中国城镇化进程还在加快，中国房地产市场的需求是刚性的，我们鼓励居民自住性住房和改善性住房需求，保持房地产长期平稳健康发展。总理讲话，对重振房地产，是极大利好。

    制造业，目前中国经济的结构转型正处于关键时期，尽管制造业占全部经济和就业的比例已经下降，但是，可以预见，在未来相当长的一段时期内，制造业仍将是中国经济的支柱，将逐渐转为高附加值的高端制造。

    从国际经验来看，制造业的深度发展 是一个国家跨越 中等收入陷阱的 重要决定因素，但是，中国的应用型技术人才却供给不足。人社部的一项统计显示，中国现在 2.25亿 第二产业就业人员中，技能劳动者总量仅为1.19亿人，仅制造业高级技工一项的缺口就高达400余万人，高级技能人才的供需矛盾十分严重，从而阻碍了企业的技术升级。

另外从 “一带一路”总体布局和“亚投行”的组建，看建筑业和制造业兴起，对应用技术人才的需求。“一带一路”是习近平总书记提出来的，是面向21世纪海洋丝绸之路， “一带一路”确实是我们国家参与全球化竞争一个很好的布局，目标是欧亚大陆经济整合。

亚投行，亚洲基础设施投资银行（亚投行）是由中国倡导、专为亚洲量身打造的基础设施开发性机构，总部将设在北京。2013年10月2日，中国国家主席习近平在雅加达同印度尼西亚总统苏西洛举行会谈时 倡议筹建 亚洲基础设施投资银行。2014年10月24日，21个首批意向创始成员国 共同决定成立亚洲基础设施投资银行。最近英国、法国、德国、意大利等西方发达国家也向中国提出申请想加入，加入亚投行才有机会参与一带一路开发建设。本月底亚投行意向创始国将增加到35个。

亚投行组建对中国四大利好：其一，促进亚太自贸区建设。 其二，带动中国标准走向海外。其三，加速人民币国际化。其四，强化中国规则制定权。

这将给中国带来多大的商机，中国的高铁要走出去，中国制造要走出去，中国的建设要走出去要参与一带一路建设。需要大量应用技术型人才。更何况总部将设在北京，我们就有主导权，可以制定游戏规则。我们办学要盯准一带一路开发对人才规格的需求，早思考、早行动。有针对性的培养“一带一路”开发建设急需的人才。既专业、又懂语言、又知人文。对于我们学生出国创业已经不是梦想。

在3月18日的国务院常务会议上，李克强总理对于盘活存量资金提出了要求。总理强调，“尽快盘活 趴在地方和部门账上的存量资金。”“资金下拨以后，要允许整体使用，把钱真正用在刀刃上。我们的相关政策要 更积极灵活一些，更加有力助推中国经济爬坡过坎。”3月20日财政部下发《关于开展地方盘活财政存量资金有关情况专项检查的通知》，并开始一个月全国专项检查。这是经济全面复兴的强烈信号。建筑业和制造业的春天即将来临！这对我们招生就业带来利好的信号。

5．依法治校的新常态

去年，教育部公布《全面推进依法治校实施纲要》，教育部副部长鲁昕认为，当前职业院校管理应该抓住十个方面的重点工作：即科学规划 调整布局结构，规范招生管理，加强学生学籍管理，抓好教学课程管理，重视实习管理，加强教师队伍建设，建立质量报告制度，推动学校章程制订，重视学校日常管理和开展“规范管理年”活动。可见，职业院校已经进入 靠制度管事、靠制度管人的依法治校新常态。

学校融合后，出台了大量规章制度，旨在统一和规范原两校的差异。在群众路线教育活动整改过程中我们也高度重视制度建设，共出台了29项制度。有《党委领导下的校长负责制实施办法》 这是学校领导体制的根本法规，也有《二级教学单位党政联席会制度》。在今年我们还要制定《学校章程》。

我们下步的工作重点就是在完善制度建设的同时，把主要精力放在有法必依上。特别是学校中层干部队伍，要切实加强这方面的学习，在工作中要真正做到“讲政治、懂规矩、守纪律”。因为制度是准绳，依据制度就可以统一分歧、化解矛盾、促进团结。

下面结合我校二级单位党政联席会制度 和党政交叉任职，我再强调一下：二级单位实行 党政联席会制度，是根据《普通高等学校基层组织工作条例》所确定的领导体制和运行机制制定的。党政联席会制度的核心 是坚持集体领导，处理好系（部）党组织与行政工作的关系。系（部）领导班子能否充分发挥整体功能,党政之间关系能否融洽、工作能否协调、思想能否统一、步伐能否一致,与能否坚持正常的会议制度 和规范的议事规则有很大关系。

党政联席会制度和党政交叉任职，就是要求系（部）党政对学校党委和行政的工作共同负责,分工与合作相结合。共同贯彻校党委和校行政的决定,齐心协力地做好工作。其核心是始终坚持集体领导,增强院系领导班子的活力。

党政联席会议制度 既保证系（部）的重要问题由党政共同决定,共同对系（部）工作负责。又保证教学、科研和行政工作以行政负责人为主； 干部工作、思想政治工作、精神文明建设以及学生的思想教育工作，以党组织为主。从而使党政工作做到职责上分、思想上合； 工作上分、目标上合； 制度上分、关系上合。建立起职责清、任务明、体系顺、效率高的工作格局。

随着党政联席会制度的实施，学校要按上级要求 要简政放权，学校要扩大二级单位办学自主权，要人往基层去，钱往基层投，服务往下沉。在经费方面实行预算控制、分级管理等等，但学校放权的同时，也要求各二级单位党政领导，不断增强集体领导意识、团结合作、开拓创新精神。

6．党的建设新常态

    抓好党的建设是最大的政绩，这更是高校党委工作新常态。

一是要充分发挥学校党委统揽全局、协调各方的领导核心作用，按照《党委领导下的校长负责制实施办法》履行好党委责任。把方向、抓大事、管干部（管人才）、促发展、保稳定，集中精力解决好影响学校发展的全局性、战略性、前瞻性的重大问题； 二是要切实维护好师生员工的根本利益。 三是要充分发挥基层党组织的保证监督和组织协调作用；要充分发挥基层党支部的战斗堡垒作用；要充分发挥全体党员的先锋模范作用。四是要设计好党建工作载体，实施党员先锋工程，设立党员责任区、党员示岗；搭建党建工作、思想政治工作理论研究新平台，抓好党建、研究党建蔚然成风；继续抓好德育讲堂，坚持用中国特色社会主义理论体系武装师生头脑，推动社会主义核心价值观“三进”工作。五是强化党组织的服务职能，把师生的政治追求、发展成长、情感交流、生活帮助等纳入党组织的工作范畴，健全服务机制，建立服务体系； 六是加大对基层党组织工作支持力度，保障基层组织活动经费。

目前确有基层党组织的战斗堡垒作用发挥不够，部分党总支和党支部对自身职责认识不清、定位不明，甚至自己本身就看轻党建工作，把党建工作当成一种形式、一种负担。各党总支书记要认真落实抓党建工作的政治责任，真正把党建工作当主业、作为硬任务。

     7．作风建设的新常态。

合校不久，中央就出台了《八项规定》，党的群众路线教育实践活动陆续开展，告别那些见怪不怪的特权、习以为常的“待遇”、约定俗成的“潜规则”，迎来的是权力的笼子越扎越密、群众的监督越来越严、 “福利”越来越规范……，这些都是作风建设新常态。那么如何适应作风建设新常态呢？

     首先，要重新审视“旧常态”。不破不立，有破有立。一切与现行规定不符、与老百姓期盼相悖的“旧常态”要坚决摒弃。但也有极少数同志把群众路线教育实践活动看作是“特殊时期”，等待着风声过去后“涛声依旧”。这是与作风建设新常态格格不入的，是万万要不得的。适应作风建设新常态，必须彻底治理这些顽疾，学会在约束中工作，习惯在监督下干事，始终绷紧作风建设的弦。

其次，要恪尽职守，勇于担当，主动作为。当前，有部分领导干部错误地认为，只要不踩“红线”、不闯“雷区”就是好干部，宁可“不作为”也不“乱作为”，宁可“慢作为”也不“快作为”，为官不为，群众意见同样很大。

在作风建设新常态下，歪风邪气的诱惑少了，风清气正的环境多了，领导干部更应该摒弃私利，夙夜在公，兢慎为官，真正为人民掌好权、用好权，更好地干事创业、推动发展。

作风建设永远在路上，永远没有休止符。当前，学校党委要把作风建设重点放在“常态化监督、零容忍问责”的机制的建立上。在制度建设上，织密廉政建设和权力监控这张网，凡是有经营活动的地方纪委就要有监督检查，把问题解决在萌芽中。发挥好党委在廉政建设中的主体责任，和纪委监督责任。

紧紧围绕发现问题、提出问题、查处问题、曝光问题等环节，严肃执纪问责，形成高压态势。对工作不力、要求不严、出现问题并产生严重影响和损失的单位和部门，还要严格追究其领导责任。打好作风建设的攻坚战和持久战，营造良好的政治生态，汇聚起全校改革发展的强大正能量。   

今年是干部三年聘期最后一年，希望大家要带头讲党性、重品行、做表率，需要在本职岗位上践行，在一言一行上诠释，在点点滴滴中坚守，以良好的作风建设成果和工作业绩迎接下一个聘期。

在座的各位是学校事业发展的中坚力量，大家的责任意识和执行力对学校的发展具有重大影响，对广大教职工也有率先示范的作用。学校的各项决策部署能否落实，建院的事业能否不断 向前推进，关键要靠大家。

我们要加强团结，不能分心；要坚持实干，不能空谈；要深化改革，不能守旧；要依法治校，不能违规。我们要牢记职责、自加压力，全身心地 投入到工作中去；以每个岗位的创先争优，推动学校改革发展再上新的台阶。